Павел Рыхэтскý - Kандидатурa Конституционного суда Чешской Республики для организации XVIII Конгресса Конференции европейских конституционных судов, который будет проходить в 2020 году

 

Конституционный суд Чешской Республики стал членом Конференции европейских конституционных судов почти двадцать лет назад в Варшаве. Он, таким образом, в течение двух десятилетий имел возможность черпать опыт и идеи своих европейских партнеров, что позволило  ему обогатить свою судебную практику и систему конституционно-правовой защиты. Однако я думаю, что пришло время принять участие в деятельности Конференции европейских конституционных судов более активным способом.

Поэтому я считаю честью предложить кандидатуру Конституционного суда Чешской Республики для организации XVIII Конгресса Конференции европейских конституционных судов, который будет проходить в 2020 году.

Конституционный суд Чешской Республики является полноправным членом Конференции европейских конституционных судов, Всемирной конференции по конституционному правосудию, а также активно участвует в деятельности Венецианской комиссии Совета Европы. Мы поддерживаем двусторонние отношения с целым рядом европейских конституционных судов и участвовали в организации нескольких международных конференций. Поэтому я считаю, что опыт и профессионализм членов нашего Конституционного Суда, наряду с хорошей организационной базой, дают все предпосылки для организации XVIII Конгресса Конференции европейских конституционных судов.

В основе идеи выдвижения кандидатуры на проведение очередного Конгресса лежали и другие причины. С большой озабоченностью я слежу за современным развитием событий в Европе и эрозией ценностей, для защиты которых были созданы конституционные суды. Я предполагаю, что Конференция европейских конституционных судов в будущем должна занимать более активную позицию в поддержке независимости конституционного правосудия в отдельных странах, являющихся членами,  и предоставлять свою защиту тем членам, которые по разным причинам  в нашей совместной поддержке будут нуждаться.

Вторым аргументом в поддержку нашей кандидатуры является важная годовщина. В 2020 году, когда будет проходить XVIII Конгресс Конференции европейских конституционных судов, исполнится ровно 100 лет со дня учреждения европейского конституционного правосудия. Это институциональное первенство принадлежит Конституционным судам Чехословакии и Австрии, и я считал бы большой честью, если бы столетняя годовщина могла придать блеск Конгрессу, проходящему именно в Чешской Республике. Несмотря на то, что в настоящее время Конституционный суд находится в городе Брно, я бы был рад, если бы этот Конгресс проходил в месте рождения европейского конституционного правосудия - в Праге. Столица нашей страны была бы удобным местом для проведения Конгресса не только благодаря своим традициям, красоте и истории, но и также благодаря расположению и хорошей транспортной доступности.

История

Конференция европейских конституционных судов

По инициативе председателей конституционных судов из Германии, Австрии, Италии и бывшей Федеративной Республики Югославия первая Конференция состоялась в 1972 г. в Дубровнике. Ее главной целью было обеспечение постоянной основы для обмена опытом по вопросам судебной практики и методов работы конституционных судов в общеевропейском контексте, с уделением должного внимания принципу судебной независимости.
Несмотря на отсутствие официального устава, подобные встречи регулярно проходили под эгидой «Конференции европейских конституционных судов». Их устраивали только что вступившие в нее конституционные суды: сначала, в 1981 году, Верховный суд Швейцарии, затем – Конституционные суды Испании, в 1984 году, и Португалии, в 1987 году. На Конференции в Лозанне в 1981 году Европейский суд по правам человека и Суд Европейских сообществ были приняты в состав как наблюдатели, в 1996 году за ними последовала Европейская комиссия за демократию через право («Венецианская комиссия» Совета Европы).


Состав Конференции расширился после принятия в члены Конституционного суда Франции и Конституционного суда Турции (в 1987 г.); однако лишь в 90-е годы произошло небывалое расширение Конференции, ставшее, с одной стороны, результатом учреждения множества конституционных судов в Центральной и Восточной Европе, с другой стороны, вызванное растущим интересом со стороны некоторых других национальных судов из стран традиционной, давно установившейся демократии. Один за другим были приняты конституционные суды и эквивалентные органы из Бельгии и Польши (1990 г.), Венгрии (1992 г.), Хорватии, Кипра, Румынии, Словении (1994 г.), Андорры, Российской Федерации (1996 г.), Чешской Республики, Литвы, Болгарии, Словакии, Мальты, Лихтенштейна (1997 г.), Македонии (1999 г.), Албании, Армении, Азербайджана, Боснии и Герцеговины, Грузии, Латвии, Молдовы, Украины (2000 г.), Люксембурга (2002 г.), Эстонии, Ирландии, Норвегии (2003 г.), Дании, Черногории, Сербии (2006 г.) и, наконец, Монако (2008 г.), так что на сегодняшний день Конференция достигла почти «панъевропейского масштаба».
Помимо полноправных членов, Конференция также включает ассоциированного члена (Беларусь) и ряд наблюдателей и гостей (суды из неевропейских стран, таких как Израиль, Узбекистан, Казахстан, Монголия и др.).


Принимая во внимание многие организационные, а также технические вопросы, вызванные возросшим числом участников, стало тем более необходимо создать формальные рамки и обязательные нормы для того, чтобы обеспечить выполнение целей Конференции. В настоящее время ее функционирование основано на Уставе, принятом на XI Конференции в Варшаве в 1999 г., и Регламенте, принятом в Брюсселе в 2002 г.
Устав Конференции, среди прочего, предусматривает ряд фундаментальных критериев, необходимых для получения полноправного членства:
«Статус полноправного члена могут приобретать только европейские конституционные суды и эквивалентные органы, имеющие компетенцию в области конституционного правосудия, в частности в сфере контроля норм, осуществляющие свою судебную деятельность независимо и в соответствии с основными принципами демократии и правового государства, а также уважения прав человека. При этом Конференция учитывает свою собственную практику и практику Совета Европы» (п. «а» ч. 1 ст. 6).
Цели, преследуемые Конференцией европейских конституционных судов, в настоящее время прописаны в Статье 3 Устава, согласно которой
«(она) проводит через регулярные промежутки времени специализированные конгрессы. Она поощряет взаимное информирование судов – членов по вопросам методов их работы и их судебной практики конституционного контроля, а также обмен идеями по институциональным, структурным и функциональным вопросам в области конституционного правосудия. Она также стремится содействовать независимости конституционных судов как важного элемента гарантии и осуществления демократии, а также правового государства, особенно с учетом защиты прав человека; она поддерживает усилия по развитию регулярных контактов между европейскими конституционными судами и эквивалентными органами».
В соответствии с уставными нормами, органами Конференции являются «Круг Председателей» как центральный руководящий орган, состоящий из председателей судов и органов, имеющих статус полноправных членов, и Конгресс, проводимый каждые три года, в котором принимают участие не только полноправные и ассоциированные члены, но также и наблюдатели, такие как наднациональные европейские суды, комиссии и органы Совета Европы и Европейских Сообществ, отвечающие за конституционную юрисдикцию, европейские и неевропейские конституционные суды и, соответственно, гости.
Председательство на Конференции (и в «Круге Председателей») осуществляется Председателем суда, отвечающего за организацию очередного Конгресса; тот же суд также берет на себя обязанности Секретариата Конференции.

 

Презентация o Конференции

Конференция европейских конституционных судов, учрежденная в Дубровнике в 1972 году, объединяет представителей 40 европейских конституционных судов или эквивалентных органов, осуществляющих рассмотрение конституционных вопросов.

Конференция организует конгрессы с регулярной периодичностью. Она способствует взаимному информированию своих членов по вопросам методов их работы (судопроизводства) и судебной практики конституционного контроля, а также обмену идеями по институциональным, структурным и прочим вопросам в области публичного права и конституционного правосудия. Кроме того, она принимает меры, направленные на укрепление независимости конституционных судов как важного элемента гарантии и осуществления демократии и правового государства и, в особенности, уделяет внимание защите прав человека. Конференция постоянно поддерживает усилия по развитию устойчивых контактов между европейскими конституционными судами и эквивалентными органами.

Поочередно с периодичностью в три года председательство Конференции европейских конституционных судов осуществляется одним из судов, который является полноправным членом Конференции.

С 2011 до 2014 года на Конференции европейских конституционных судов председательствовал Конституционный суд Австрии. Конституционный суд Австрии провел «Круг Председателей» (подготовительное заседание) в Вене с 9 по 11 сентября 2012 г., а XVI Конгресс состоялся с 12 по 14 мая 2014 года. В заключение Конгресса председательство было передано Конституционному суду Грузии, который проведет XVII Конгресс и подготавливающее его заседание «Круга Председателей».

Связанные документы:

PDF Статут (97 KB, PDF)

PDF нормативно-правовые акты (89 KB, PDF)

PDF члены (44 KB, PDF)