Whistleblowing – ochrana oznamovatelů
Oznámení podle zákona č. 171/2023 Sb., o ochraně oznamovatelů
Co je oznámení?
Oznámením se rozumí ústní či písemné oznámení fyzické osoby, jehož obsahem jsou informace o možném protiprávním jednání, o jehož spáchání se oznamovatel dozvěděl v souvislosti s prací nebo jinou obdobnou činností. Oznámením nejsou řádné nebo mimořádné opravné prostředky, žádosti o uplatnění opatření proti nečinnosti, námitky, stížnosti podle jiných právních předpisů, žádosti podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, ani občanskoprávní, obchodněprávní nebo pracovněprávní podání.
Kdo může být oznamovatelem?
Každá fyzická osoba, která oznámí nebo zveřejní informace o porušení právních předpisů, jež získala v souvislosti s činnostmi souvisejícími s prací. Oznamovateli mohou být soudci Ústavního soudu, zaměstnanci, uchazeči o zaměstnání, stážisté, smluvní dodavatelé Ústavního soudu zajišťující plnění dodávek, služeb, stavebních prací nebo obdobného plnění a jejich zaměstnanci, případně i zájemci o veřejnou zakázku.
Kdo je povinným subjektem?
Povinným subjektem je Ústavní soud, který je povinen zřídit vnitřní oznamovací systém a určit příslušnou osobu.
Právní úprava
Ochrana oznamovatelů je komplexně upravena zákonem č. 171/2023 Sb., o ochraně oznamovatelů (dále jen „zákon o ochraně oznamovatelů“), v souladu se Směrnicí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 ze dne 23. října 2019 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie a zákonem č. 172/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o ochraně oznamovatelů.
Co se oznamuje?
Obsahem oznámení jsou informace o možném protiprávním jednání, které
má znaky trestného činu,
má znaky přestupku, za který zákon o ochraně oznamovatelů stanoví sazbu pokuty, jejíž horní hranice je alespoň 100 000 Kč,
porušuje zákon o ochraně oznamovatelů nebo porušuje jiný právní předpis nebo předpis Evropské unie v oblastech vymezených v § 2 odst. 1 písm. d) zákona o ochraně oznamovatelů.
Způsoby podání oznámení
Oznámení lze podat prostřednictvím vnitřního oznamovacího systému Ústavního soudu, externího oznamovacího systému prostřednictvím Ministerstva spravedlnosti nebo uveřejněním, případně přímo příslušným orgánům veřejné moci.
Vnitřní oznamovací systém
Oznamovatel podává oznámení prostřednictvím vnitřního oznamovacího systému výhradně příslušné osobě a je oprávněn jej podat písemně i ústně. Osobou pověřenou vedením vnitřního oznamovacího systému Ústavního soudu je Mgr. Martina Prudíková, interní auditor (dále jen „příslušná osoba“). Osobou přijímající oznámení v nepřítomnosti příslušné osoby je Mgr. Zdeňka Koukalová, právník, specialista na poskytování informací.
K podání oznámení prostřednictvím vnitřního oznamovacího systému může oznamovatel využít:
schránku pro příjem listinných podání, která je umístěna u dveří kanceláře č. 242/2 příslušné osoby Mgr. Martiny Prudíkové,
listinné oznámení, které je možné zaslat na adresu Ústavního soudu, Joštova 8, 660 83 Brno s označením obálky „Oznámení - neotevírat - výhradně k rukám příslušné osoby“,
e-mailovou adresu oznameni@usoud.cz,
telefonní linku +420 734 390 158, po dobu pracovní doby příslušné osoby, tedy každý pracovní den od 8:00 do 12:00 hod.
osobní jednání, pondělí a středa, v čase od 8.00 hod. do 12.00 hod. nebo po předchozí dohodě i jinak.
Povinný subjekt nevylučuje přijímání oznámení od osoby, která pro povinný subjekt nevykovává práci nebo jinou obdobnou činnost podle § 2 odst. 3 písm. a), b), h) nebo i).
Externí oznamovací systém
Všichni oznamovatelé bez výjimky se mohou v souvislosti s oznámením obracet na Ministerstvo spravedlnosti, Vyšehradská 16, 128 10 Praha 2, jakožto tzv. externí oznamovací systém Informace pro oznamovatele dle zákona na ochranu oznamovatelů – Oznamovatel (justice.cz), Osoby zvažující podání oznámení o protiprávním jednání se před podáním vlastního oznámení mohou bezplatně a důvěrně obrátit na Ministerstvo spravedlnosti písemně (oznamovatel@msp.justice.cz) či ústně (tel.: 221 997 840) s žádostí o konzultaci v této věci.
Přímé podání lze učinit přes formulář Ministerstva spravedlnosti Chci podat oznámení – veřejnost – Oznamovatel (justice.cz).
Poučení o vědomě nepravdivém oznámení
Fyzické osobě, která podá vědomě nepravdivé oznámení, nenáleží ochrana před odvetnými opatřeními. Oznamovatel se dopustí přestupku tím, že podá vědomě nepravdivé oznámení, za což lze uložit pokutu do výše 50 000 Kč.